2025年度生态环保领域改革发展最佳实践案例 | 以“小微湿地+”模式打造国际湿地城市

2025年，全市深学笃行习近平生态文明思想，全面贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移一体推进“九治”攻坚，加快建设美丽中国先行区，坚决筑牢长江上游重要生态屏障，进一步在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用，形成一批勇于创新、卓有成效的典型经验做法。根据《重庆市改革发展最佳实践案例选树推广办法》，确定15个案例为2025年度重庆市生态环保领域改革发展最佳实践案例。

美丽重庆推出“2025年度生态环保领域改革发展最佳实践案例”专栏，展示这些生态环保领域的改革发展成效与创新做法。

以“小微湿地+”模式打造国际湿地城市

01案例背景

习近平总书记强调，“要坚定不移把保护摆在第一位，尽最大努力保持湿地生态和水环境”。梁平区地处高台，六水外流，生态系统自净、降解能力较弱，绿色可持续发展进程滞后。梁平区因地制宜，创新性提出“全域治水·湿地润城”工作思路，以小微湿地为抓手，用湿地“加法”盘活境内6条主要河流、408条河溪、78座规模以上湖库、4712口山坪塘和数以万计的沟渠田塘，打造“推窗见湿、处处见湿”高品质生活宜居地，成为目前全球74个国际湿地城市中首个没有大江大河的国际湿地城市，持续开展国际湿地城市品质提升五年行动，努力绘就和美乡村亮丽风景，谱写了“生态美、产业兴、百姓富”的时代华章。

02主要做法

构建监测评价体系，助力小微湿地精细管理。一是建立小微湿地信息管理库，定期对全区的湿地类型、面积、生物多样性、保护与利用情况等进行调查评价，摸清小微湿地数量、分布和质量并登记入库。二是打造数字化监测平台，建设“环保天眼”在线监测监控平台，对全区33个镇乡级污水处理厂和5个重点排污企业实施24小时“即时化、信息化、定位化、智能化”在线监测监控。三是构建小微湿地示范评价体系，综合考虑湿地景观、水文、生物多样性、外来有害物种治理、人为活动等因素，构建小微湿地综合评价体系。

创新生态开发模式，助力小微湿地品质提升。一是贯通水系聚零成整打造湿地连绵体，以河流水系为脉络，以村庄为节点，集中连片统筹规划，畅通流域水系、生态河道；打造湿地有机网络，以双桂湖为核心，通过引水入城，将塘、渠、沟、堰、井、泉、溪相互串联贯通，形成近30平方公里的城市湿地连绵体。二是拓展湿地生态涵养功能，构建户、村、镇、城四级小微湿地净化体系，以户为最小单元，打造院落、林团小微湿地。三是推动湿地农地融合发展，将稻田湿地同小微湿地一体规划、协同发展，在保护耕地的同时优化整体景观。

建立长效管护机制，助力小微湿地持续发展。一是改革小微湿地规划利用审批制度，将湿地资源库作为国土空间规划、水资源水安全规划及流域综合规划总体布局的重要依据，规范建设项目占用，打击违法占用湿地的行为。二是完善行政管理体制，整合城管、水利、林业三部门职能，设立区湿地保护中心；实施林长、田长、河长、路长“四长合一”，落实湿地管护职责。三是实施湿地分区分类分级保护，统筹考虑生态系统的完整性，根据空间结构布局及湿地生态功能区分布，划定国家级湿地公园1个、区级湿地保护区29个、饮用水水源保护区26个。

探索“小微湿地+”融合发展模式，助力小微湿地生态价值实现。一是探索“小微湿地+有机产业”，将小微湿地的生态涵养功能与农业生产相结合，推广稻渔综合种养技术，将稻田面积的10%建设成带状湿地开展鱼类养殖，实现了养鱼不换水、种植不施肥的资源循环利用模式。二是探索“小微湿地+生态旅游”，建立小微湿地共建共治共享机制，引导国有资本、社会资本、基层自治组织等力量共同参与解决湿地保护、建设、开发利用等问题，融入民俗、农耕、非遗等要素适度开展文旅服务。三是探索“小微湿地+科研教育”，成立中国小微湿地创新联盟，聚焦探索小微湿地保护科学问题，试验推广小微湿地保护前沿技术，丰富小微湿地合理利用内涵。

03取得成效

“全域治水•湿地润城”独树一帜，成为全国湿地保护修复可复制、可推广的经验。在城市，充分利用“一湖四库六水”优质水生态资源，以双桂湖为核心，大力实施河湖连通工程，引水入城、进小区，构建约30平方公里结构完整、功能连续的城市湿地连绵体，使之成为人民共享的绿色空间。在农村，深入挖掘沟、塘、渠、堰、井、泉、溪、田等小微湿地资源，有序构建乡村湿地生命共同体，共建成渝地区双城经济圈明月山绿色发展示范带。

“小微湿地”走出国门，成为享誉世界的中国小微湿地样板。充分发挥小微湿地“小面积、大生态，低投入、易维护，小成本、大效益，可复制、可推广”的特点，累计建成具有典型示范效应的小微湿地400余个，湿地生态产品总值（GEP）核算超177.4亿元，人均GEP7.2万余元。2023年全国生态环境保护大会前夕，“小湿地·大能量”获《焦点访谈》15分钟专题报道，作为经典案例全国推广。猎神村山地梯塘小微湿地修复案例入选中国履行《湿地公约》30周年成就展。《湿地公约》秘书长穆松达·蒙巴三次点赞，《湿地公约》前秘书长、澳大利亚生态学专家彼得•布里奇沃特亲临梁平，国际相关组织及协会高度认可。

梁平成为目前全世界获得认证的74个国际湿地城市中唯一一个没有大江大河，以“小微湿地”著称的国际湿地城市。梁平“小微湿地+”的探索与实践，为没有大江大河的城市提供了湿地保护与利用的梁平范本。重庆市委、市政府明确要求，支持梁平打造享誉世界的国际湿地城市。2024年市政府办公厅印发《重庆市“小微湿地+”建设工作方案》，以梁平为样板，全域推广、全面加强小微湿地保护修复和合理利用，助推美丽重庆及巴渝和美乡村建设，打造人与自然和谐共生的市域范例，成功入选生态环境部2025年“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

来源：市生态环境局综合处