向存量要空间 向更新要品质 向治理要效能 沙坪坝以规划之力赋能城市更新

●记者田晋恺

优化城镇开发边界约3.4平方公里，保障11个重点项目落地；完成13个重点项目详细规划修改；核发危房改建手续14件，联合审查通过既有住宅增设电梯239台；盘活土地23万平方米、房屋建筑面积129万平方米……一组沉甸甸的数据，勾勒出近两年来沙坪坝区规划和自然资源局推进城市更新的扎实足迹。

作为重庆中心城区核心城区，沙坪坝面临老城区普遍存在的空间资源紧张、存量资产闲置、配套功能老化等共性难题。在土地资源约束趋紧的背景下，城市发展如何破局？沙坪坝区坚持规划引领、要素保障，走出一条规划体检先行、存量盘活增效、民生改善落地的城市更新之路，推动城市发展从外延扩张转向内涵提质。

规划体检先行

让每一寸土地物尽其用

城市更新，体检是前置关口。沙坪坝把分区规划体检融入城市体检体系，紧扣空间结构优化、人居品质提升等重点，对“三区三线”、重大项目布局开展动态监测、预警评估，对规划编制、审批、实施实行全生命周期闭环管理。

依托体检成果，沙坪坝区结合发展新形势、项目新需求，动态优化城镇开发边界约3.4平方公里、永久基本农田约569亩，为11个重点项目落地腾出空间。同时提前开展成渝中线高铁沿线、科学城站周边7.87平方公里详细规划修编研究，坚持“以存量带增量”，持续提升土地空间价值，助推科产城深度融合。

这一做法，与《重庆市持续推进城市更新三年行动计划（2025-2027年）》同向而行。按照行动计划要求，全市坚持“先体检、后更新”，统筹“留改拆增”，以社区为单元，点线面协同发力，推动更新从单个小区向街区、连片片区延伸。沙坪坝的探索，正是这一思路的生动实践。

民生为本

电梯加装架起直达幸福的通道

城市更新，归根到底是民生更新，落脚点在于群众实实在在的获得感。

瞄准老旧小区居民出行难等急难愁盼，沙坪坝持续优化规划许可流程，落实轻微建设项目豁免管理政策。截至目前，已核发危房改建手续14件，出具老旧小区风貌审查意见78份，联合审查完成既有住宅增设电梯239台，既及时消除危旧房安全隐患，也破解老楼居民上下楼难题，持续改善老旧片区环境风貌。

老旧小区加装电梯，是国家超长期特别国债重点支持的民生项目。2026年，重庆计划完成老旧电梯更新、既有住宅加装电梯合计2500余部。沙坪坝提前布局、稳步推进，为全市超大城市老旧住宅适老化改造积累了可复制、可推广的基层经验。

盘活存量

闲置资产变身产业发展新高地

沉睡的存量资源，是城市更新的宝贵富矿。沙坪坝用好存量工业过渡期政策、城市更新配套政策，持续优化规划审查机制，简化改造提升审批环节，推动闲置楼宇、老旧厂房转型重生。

如今，重庆师范大学闲置教学楼，改造升级为拾光格数字经济产业园；中包七层线老旧厂房，转型打造文创旅游体验中心。一处处曾经沉寂的空间，摇身变为集聚创新要素、孵化新兴业态的活力平台。

围绕国有资产“三攻坚一盘活”专项行动，沙坪坝区还通过规划认定、用地梳理、权属完善等举措，累计盘活土地23万平方米、房屋建筑面积129万平方米，实现国有资产规范管理、高效利用、保值增值。

今年2月正式上线的《重庆城市更新政策工具箱》，汇集41条核心政策，聚焦存量盘活为市场主体提供精准政策支撑。沙坪坝一系列先行先试，正是政策工具箱落地生根、释放效能的鲜活注脚。

立体提质

第五立面打开城市更新新维度

城市风貌提升，不只在街巷地面，也在屋顶之上。今年以来，沙坪坝聚焦老城焕新，选取凤凰山项目、重庆1949艺术街作为第五立面治理示范试点，推动老城屋顶从不起眼的“城市背面”，变成赏心悦目、价值凸显的“风景面”，同步实现颜值提升、产业增值、民生改善。

凤凰山项目立足山地本底，践行轻更新理念，依托老丝纺厂工业遗存，不止于简单屋面整治，统筹建筑立面、灰空间、景观步道一体化提质，新旧交融、修旧如旧，把老旧厂区重塑为山地精致公园和青年文创集聚地。重庆1949艺术街深挖巴渝文脉，拒绝同质化仿古复刻，提取坡屋顶、青砖民居等本土风貌元素，用现代艺术手法演绎地域文化，塑造特色鲜明的文旅地标。

从地面到屋顶，从平面管控到立体营造，沙坪坝的城市更新，正在向着更系统、更精细、更可持续的方向稳步前行。

来源：沙坪坝报